Președintele României, Nicușor Dan, a promulgat Legea pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul integrității, în forma transmisă de Parlament. Actul normativ conține prevederea care poate conduce la încetarea mandatului primarului Timișoarei și liderului USR, Dominic Fritz, în termen de 30 de zile de la intrarea legii în vigoare.
Șeful statului a explicat că a decis promulgarea pentru a nu pune în pericol fondurile europene legate de îndeplinirea jalonului din Planul Național de Redresare și Reziliență. Nicușor Dan a precizat însă că își menține argumentele formulate în sesizarea de neconstituționalitate transmisă Curții Constituționale.
„Am promulgat astăzi Legea pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul integrității în forma care mi-a fost transmisă de către Parlamentul României. Îmi mențin în continuare argumentele din sesizarea de neconstituționalitate pe care am înaintat-o Curții Constituționale”, a transmis președintele.
Nicușor Dan a susținut că, în absența riscului privind pierderea banilor din PNRR și dacă ar fi existat timpul necesar pentru o nouă dezbatere, ar fi retrimis proiectul în Parlament pentru reexaminare.
„Nu ne permitem să nu accesăm aceste fonduri și nici nu pot accepta o nouă lovitură adusă credibilității României în plan extern”, a mai arătat șeful statului.
Legea a fost adoptată definitiv de Senat cu 106 voturi pentru și 19 împotrivă. USR a votat împotriva actului normativ, în timp ce PNL l-a susținut, deși premierul Ilie Bolojan a calificat prevederea care îl vizează pe Dominic Fritz drept „profund imorală și incorectă”. Liberalii și-au justificat votul prin necesitatea protejării fondurilor europene.
Prevederea controversată îi vizează pe aleșii aflați în funcție în cazul cărora au fost constatate definitiv situații de incompatibilitate sau conflicte de interese. Dominic Fritz a afirmat că, odată cu promulgarea legii, mandatul său de primar va înceta în 30 de zile. Liderul USR consideră că este sancționat retroactiv și a anunțat că intenționează să conteste măsura la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Curtea Constituțională a respins criticile referitoare la această dispoziție, apreciind că încetarea mandatului nu reprezintă o pedeapsă retroactivă, ci o măsură menită să protejeze integritatea funcției publice.
Dincolo de argumentele juridice și de miza financiară imediată, cazul ridică o întrebare politică greu de ocolit. Ce au de câștigat adversarii lui Dominic Fritz din îndepărtarea sa de la conducerea Primăriei Timișoara?
Este dificil de susținut că retragerea lui Fritz ar deschide automat drumul PSD sau AUR către câștigarea administrației timișorene. Timișoara are un profil electoral aparte, iar opțiunile exprimate de alegători în ultimii ani nu indică faptul că orașul poate fi transferat mecanic unui alt partid prin eliminarea administrativă a primarului ales. Un mandat poate fi întrerupt printr-o prevedere legală, dar votul unei comunități nu poate fi confiscat la fel de ușor.
Miza ar putea fi, în realitate, mai largă decât Primăria Timișoara. Dominic Fritz nu este doar primarul unui municipiu important, ci și președintele USR. Scoaterea sa din administrația locală îi poate afecta autoritatea politică, poate obliga partidul să își consume energia într-o nouă confruntare electorală și poate alimenta conflictele interne. Pentru adversarii săi, câștigul imediat nu trebuie să fie neapărat ocuparea primăriei. Poate fi suficientă slăbirea unui lider național și transmiterea unui semnal către întregul său partid.
Există și o miză simbolică. Timișoara reprezintă una dintre cele mai importante redute electorale ale USR, iar pierderea mandatului primarului poate fi prezentată de adversari drept o înfrângere politică, chiar dacă nu este rezultatul unui vot popular. În același timp, cazul poate deveni un precedent prin care lupta politică se mută din fața alegătorilor în zona modificărilor legislative și a interpretărilor juridice.
Aceasta este, poate, adevărata problemă. Nu dacă PSD sau AUR ar putea câștiga imediat Primăria Timișoara, ci dacă eliminarea unui adversar prin schimbarea regulilor în timpul mandatului poate fi transformată într-un instrument politic. Astăzi este vizat Dominic Fritz. Mâine, același mecanism ar putea lovi un reprezentant al oricărui partid.
Integritatea funcției publice trebuie apărată, iar deciziile definitive ale instituțiilor și instanțelor nu pot fi ignorate. Totuși, apărarea integrității nu ar trebui să lase impresia unei legi construite pentru un anumit nume sau a unei sancțiuni schimbate după producerea faptelor. Atunci când asemenea suspiciuni apar, încrederea publică nu este consolidată, ci slăbită.
Nicușor Dan a ales protejarea fondurilor din PNRR, deși susține că nu este de acord cu toate prevederile legii. Dominic Fritz se pregătește pentru o confruntare juridică și politică. Parlamentul a închis formal procedura legislativă, dar nu și disputa.
Rămâne întrebarea esențială. Dacă PSD și AUR nu pot câștiga Timișoara prin vot, ce victorie politică obțin prin plecarea lui Dominic Fritz? Poate că lupta nu se poartă, în primul rând, pentru biroul primarului, ci pentru slăbirea unui adversar, controlarea agendei publice și stabilirea unor reguli care pot schimba jocul politic dincolo de Timișoara.
Dan Cristian COARDĂ
